稻城县人民检察院

工作报告

2021年1月6日

在稻城县第十三届人民代表大会第五次会议上

稻城县人民检察院检察长   扎西尼玛

各位代表：

现在，我代表稻城县人民检察院向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员、列席会议的同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年，稻城县人民检察院在县委和州人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政府、县政协和社会各界的有力监督、大力支持下，坚定不移的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“不忘初心、牢记使命”思想内涵，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，围绕“稳进、落实、提升”检察工作主题，努力推进“四大检察”全面协调充分发展，队伍建设得到了新砥砺新提升，检察工作取得新进展新成效。

一、聚焦中心，在服务大局中彰显检察担当

紧紧围绕县委重大决策部署，立足检察职能，找准检察工作服务中心大局的结合点和着力点，护航经济社会平稳健康发展。

（一）深度融入稳定防控。牢固树立“稳定就是大局，稳定就是成绩，稳定就是胜利”工作思想，持续深化涉藏地区依法常态化治理，主动在市（州）域社会治理现代化中发挥检察作用。“两节”“两会”和敏感期，开展重点部位巡查300余（次），调动警力450余人（次），出动车辆220余台（次），扎实开展重点区域维稳防控、责任区域值勤及机关值守，化解矛盾纠纷8件，为 “五个零发生”成果巩固付出检察智慧、担当和力量。

（二）举检察之力防控疫情。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示、讲话精神和中央、省州各项决策部署，闻令而动、直面挑战，坚持疫情防控和检察工作“两手抓、两不误”，持续做好自身防疫工作，扎实开展防控值守、疫情排查、宣传教育、服务群众等工作，为全县疫情防控提供强有力的检察力量。

（三）助力全面打赢脱贫攻坚战。坚持融入全局、切实履行帮扶责任，充分利用国家对贫困村的各项优惠政策，引导联系乡发展花椒、中药材、黑花生等规模性种植，巩固提升脱贫攻坚成果。深入联系乡村、寺庙，为农牧民群众和寺庙僧侣解决困难问题16个，开展扶贫政策宣讲14次，投入帮扶款物折资共计12万余元。深化落实司法救助与脱贫攻坚衔接工作机制，共办理司法救助6件，发放救助金8.4万元，倾情书写脱贫奔康的检察印记。

　　二、勠力同心，在维护稳定中展现检察作为

牢牢把握人民群众对安居乐业、美好生活的期盼，全力做好保安全、护稳定工作，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）巩固推进刑事检察。始终保持惩处各类刑事犯罪高压态势，突出惩治严重危害国家安全犯罪、暴力犯罪、多发性刑事犯罪。受理提请批准逮捕涉嫌刑事犯罪8件11人、依法批准逮捕8件9人，受理移送审查起诉21件38人、提起公诉13件31人。认真落实宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕3人，不起诉5件14人，正在办理审查起诉4件7人。推动认罪认罚从宽制度，依法对符合法律规定的11件16人落实认罪认罚从宽制度，向人民法院提出量刑建议21份，量刑建议均被法院采纳。受理监察委移送职务犯罪案件1件1人，提起公诉1件1人。

（二）全力打好扫黑除恶收官战。围绕“六清行动”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化同级同步介入侦查，依法审查起诉涉恶案件1件13人，提起公诉1件11人，有力震慑地方黑恶势力犯罪，促进乡村社会治理。积极参与缉枪治爆“雷霆”行动和血亲仇杀专项整治行动，建立健全与公安机关、人民法院办理涉枪涉爆案件工作联系机制，深入开展命案“大回访”、矛盾纠纷风险隐患“大排查”、法治宣传教育“大宣讲”，着力构建防控工作新机制。从严从快办理涉枪案件2件2人，专项行动取得阶段性战果。

（三）积极参与社会综合治理。深入贯彻“司法为民”宗旨，畅通“12309”检察服务中心群众诉求表达渠道，共受理群众来信来访7件10人，做到了件件有答复、事事有回音，持续保持了涉检信访“零记录”好局面。推行检察官以案释法制度，广泛开展法治宣传教育28场次，大力播撒法治种子，促进形成全民学法守法、解决问题用法的法治氛围。依托亚丁绿芽未检品牌，一体推进未成年人社会治理工作，围绕预防性侵、校园欺凌、禁毒防艾等主题开展携手共护校园安全活动，开展法治进校园巡讲活动8次，办理未成年人附条件不起诉案件1件1人。

三、找准重心，在维护公正中履行检察职责

坚持在办案中监督，在监督中办案。探索创新监督方式，着力提升监督的精准性和实效性。

（一）持续深化刑事诉讼监督。加大对刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，积极提前介入各类复杂、疑难、敏感案件7件，退回补充侦查2件16人。办理羁押必要性审查案件1件1人，办案部门采纳了变更强制措施的检察意见。强化刑事执行监督，及时跟踪监督社区矫正人员15人（次），办理提请批准延长羁押期限11人。综合运用出庭公诉、列席审委会、检察建议等手段强化审判监督。

（二）稳步推进民事行政检察监督。坚持由诉讼裁判结果监督向诉讼过程监督延伸，从实体违法监督向程序违法监督拓展。立足民事检察职能，共办理民事审判活动监督案件3件、民事执行活动监督案件2件，提出工作建议5件。办理支持起诉案件3件，切实维护弱势群体利益。扎实开展行政争议实质性化解专项监督活动，对有关部门怠于履职的情形，发出社会治理类检察建议4件，促进行政机关严格执法、依法行政。不断完善“两法衔接”信息平台建设，督促录入行政执法案件482件，共排查涉嫌刑事犯罪线索3件。

（三）一体推进公益诉讼检察。加强与行政机关常态化沟通协作，坚持把诉前解决问题作为发力点，把提起诉讼作为最后监督手段。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，排查侵害国家利益和社会公共利益案件线索24件、立案21件，向行政机关发出诉前检察建议21件。强化检察建议发出后的跟踪监督，确保行政机关主动全面履行职责，受损公益均得到了修复，节约了诉讼资源，促进了严格执法。

四、坚定信心，在锤炼队伍中提升检察能力

牢牢把握人民群众对检察队伍的新要求，努力建设一支让党放心、人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。

（一）突出党的建设抓教育。始终把新时代党的建设总要求摆在首位，把党建工作融入日常，把教育督促抓在经常，不断砥砺队伍忠诚担当的政治本色。继续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育做法、成果运用，进一步引导党员干警树牢“四个意识”“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力把学习成果转化为推动检察工作发展的强大动力。

（二）突出问题导向正风纪。坚持从严管党治检、严管与厚爱相结合，持续深化“以案促改”，抓严抓实政治巡察工作，进一步促进廉政风险防控长效机制，健全完善“两个责任”落地落实。深入开展领导干部个人有关事项报告，“六大安全”问题隐患专项整治，严格执行防止干预司法“三个规定”，紧盯办案纪律、扣押款物管理等实行常态化监督，对问题不回避、不忽视，严防“灯下黑”，切实规范了司法行为，净化了队伍风气。

（三）突出能力建设提素质。落实习近平总书记关于“四个铁一般”“五个过硬”、加快革命化正规化专业化职业化政法队伍建设重要指示精神，大力推进建设“三培育三引领”活动。扎实抓好系列主题教育活动，深入推进干部素能提升工程，积极探索创新人才培育机制。选派干警参加省州县各类培训40余人次，组织各类视频业务讲座及远程网络培训220人(次)。坚持文化育检，积极推进检察文化走廊建设，持续推动每周四集中学习活动。深化对口援建工作，坚持“走出去”与“引进来”相结合，泸州市两级院选派出1名业务骨干到我院挂职六个月开展“传、帮、带”工作。

（四）突出检务公开树形象。始终牢固树立接受人大监督意识，广泛听取人大代表意见，自觉把检察工作置于人大监督之下，及时主动向人大及其常委会报告工作。主动接受政协民主监督和社会各界监督，对外公布43条程序性信息，27条重要案件信息及法律文书28份，开展案件质量评查18件，保障律师依法执业权利。主动邀请人大代表、政协委员和社会各界人士视察调研检察工作，参加“检察开放日”等活动，努力构建开放透明的阳光司法机制。

各位代表：检察工作的稳步推进，是县委和州人民检察院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持的结果，更是人大代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩皆为序章，短板亟待补强。面对新时代新任务，检察工作转型还不完全到位，法律监督不平衡问题仍需着力解决；面对新矛盾新挑战，检察产品供给还不够优质，服务保障水平仍需努力提高；面对新理念新思路，检察工作方式还不够科学，惯性思维方法仍需大力破除；面对新职能新领域，检察履职能力还不够全面，专业能力素质仍需加强培养。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧盯不放、着力解决。

2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开端之年，县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，以习近平法治思想武装头脑。立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，全面落实县委和上级人民检察院各项工作部署，持续深化“一干三支、三区协同，上下一体、左右联动”甘孜检察运行新机制，统筹推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力为稻城经济社会发展提供强有力的司法保障。

一是牢固树立大局意识，服务保障中心工作。坚持党对检察工作的绝对领导，抓牢党的政治建设，严格执行请示报告制度，确保重大事项向党委和州检察院请示报告制度化、常态化，坚持以人民为中心的发展思想，把检察工作放到全县工作大局中谋划和推进。围绕州、县部署和定位，深入推进依法治州战略，积极参与依法治寺、乡村治理和依法常态化治理，激发服务保障稻城发展的内生动力。严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真贯彻落实条例，真正把思想和行动统一到党中央对政法工作的决策部署上来。

二是坚持以办案为中心，提升社会治理能力。坚持多元化矛盾纠纷化解机制，强化检察环节的释法说理工作，妥善做好矛盾纠纷源头预防，积极推进市域社会治理现代化，打造新时代“枫桥经验”检察版，坚决贯彻执行“群众来信件件有回复”，严格落实宽严相济刑事政策，积极推动轻微刑事犯罪羁押必要性审查，大胆适用不捕不诉决定。做好社区矫正检察工作和对未成年人的教育保护工作。结合稻城县域特点，拓宽思路、因地施策，综合发挥“四大检察”职能，深度参与、主动服务、做出特色。

三、聚焦检察主责主业，强化法律监督质效。树牢“办案中监督、监督中办案”新理念，以促进规范司法，实现公平正义为目标，全面加强刑事检察监督，履行好诉讼主导责任，提升刑事侦查、审判和执行活动监督质效；做强民事行政检察监督，切实补强民事、行政检察短板，持续加大公益诉讼办案力度；用好诉前程序，强化监督、沟通、协调。实现刑事、民事、行政、公益诉讼等检察监督工作全面平衡充分发展。

四、加强检察队伍建设，提高司法办案水平。以更高的标准打造政治过硬、本领高强的检察队伍。把从严治检作为做好检察工作的组织保障，坚持严管就是厚爱，大力推动干部作风转变。突出业绩导向，把工作实绩作为职务晋升、检察官职级选升的重要依据。加大干部交流工作力度，全面培养锻炼干部。推进教育培训改革，加强专业化人才培养，全面提升检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。

各位代表：时序不停滞，奋斗路更长。站在新的起点，对标“十四五”规划和2035年远景目标，进一步突出贯彻新发展理念，认真贯彻落实本次会议决议，敬终如始守初心，履职尽责担使命，推动检察工作再上新台阶，为建设生态文明幸福和谐新稻城贡献检察智慧和检察力量。